VARJO
Varjolaivaston öljyvahingon talous- ja korvaushallinto
Hankkeessa luodaan toimintakuvaus alusöljyvahingon torjuntaoperaation kustannus- ja korvaushallinnon järjestämiseksi vahinkoa aiheuttaneen aluksen omistajan tai vakuutusten epäselvyystilanteissa. Kuvauksen laatimisessa hyödynnetään Claims and Compensation tabletop–harjoitusta.
Tabletop-harjoitus alusöljyvahingon korvaushallintoon
Tiivistelmä
Varjolaivasto lisää merkittävästi öljyvahinkojen riskiä. Alusöljyvahingon kustannukset voivat nousta miljardeihin euroihin. Normaalisti kustannukset peritään jälkikäteen vahingon aiheuttajalta, hänen vakuutusyhtiöltään ja vastuurajan ylittävältä osalta kansainvälisestä korvausrahastosta. Varjolaivaston epäselvien omistussuhteiden vuoksi vastuutahon selvittäminen voi olla mahdotonta ja kustannukset pahimmillaan jäädä viranomaisten ja lopulta yhteiskunnan kannettaviksi. Korvausrahaston maksimikorvauskaan ei kata kuluja täysin.
Harjoituksen pohjalta toimintakuvaus.
Varautumistason nostamiseksi hanke tuottaa selvityksen sekä viranomaisten, vakuuttajien ja korvausrahastojen edustajien yhteisen harjoituksen, joiden pohjalta laaditaan toimintamalli kustannusten ja vahingonkorvausten hallintaan laivanomistajan tai vakuutusten epäselvyystilanteissa.
Tulokset vahvistavat alueellista ja valtakunnallista yhteistyötä, tukevat kustannusten takaisinperintää ja alueen elinvoimaisuuden säilymistä. Laadittavissa ohjeissa huomioidaan sekä viranomais- että yritysnäkökulma.
Miksi hanke on tarpeen?
Varjolaivasto nostaa merkittävästi öljyvahingon riskiä Suomenlahdella. Alusöljyvahingon kustannukset on arvioitu nousevan miljardeihin euroihin. Esimerkiksi Valtiontalouden tarkastusvirasto (2014) arvioi 30 000 tonnin öljyvahingon kokonaiskustannuksiksi noin 1,62 miljardia euroa. Määrä vastaa noin kahta säiliöaluksen lastitankin sisältöä. Varjolaivastoon kuuluvien alusten huonokuntoisuuden vuoksi vuodon suuruus saattaa olla suurempi, jolloin kustannuksetkin voivat olla moninkertaiset.
Normaalisti vahingosta aiheutuvat kustannukset peritään jälkikäteen vahingon aiheuttajalta, eli laivanomistajalta ja hänen vakuutusyhtiöltään, sekä laivanomistajan vastuurajan ylittävältä osalta kansainvälisestä öljyvahinkojen korvausrahastosta. Myös tilanteissa, joissa öljyvahingon aiheuttaja ei selviä tai aiheuttaja on maksukyvytön, vahingonkorvauksia voi hakea korvausrahaston kautta. Varjolaivastoon kuuluville aluksille on leimallista häivytetyt omistussuhteet ja väärennetyt vakuutukset, jolloin vaarana on, ettei vastuullista saada selville. Korvauksia ei kuitenkaan makseta tilanteissa, joissa vahingon voidaan todeta aiheutuneen esimerkiksi sotatoimista tai ulkopuolisen tahallisesta toiminnasta.
Korvausrahastotkin kattavat kustannukset vain tiettyyn korvauskattoon asti: maksimikorvaukset ovat 750 miljoonaa SDR-yksikköä eli tämän päivän valuutassa noin 870 miljoonaa euroa, mikä kattaa vain noin puolet tarkastusviraston esittämästä kustannuslaskelmasta. Koska korvaussumma tullaan jakamaan kaikkien vahingonkärsijöiden kesken, ml. naapurivaltiot ja yksityiset toimijat, jäävät pelastustoimen korvaukset tosiasiassa tätäkin pienemmiksi. Loppuosa kustannuksista voi jäädä torjuntaviranomaisen ja lopulta yhteiskunnan kannettavaksi.
Rahastot myös asettavat erityisiä ehtoja korvausten saamiseksi liittyen kustannusten kirjaamistapaan, todennettavuuteen ja toimenpiteiden tarkoituksenmukaisuuden perustelemiseen.
Mitä tavoitellaan?
Kustannusten takaisinperinnän maksimoimiseksi ja taloudellisen riskin pienentämiseksi hanke järjestää kaksipäiväisen Claims and Compensation Tabletop-harjoituksen, jossa pureudutaan torjuntaoperaation talous- ja korvaushallintoon vuotaneen aluksen omistajan tai vakuutusten epäselvyystilanteissa. Harjoituksen pohjalta laaditaan prosessikuvaukset sovellettavasta korvausjärjestel-mästä sekä korvausprosessin etenemisestä varjolaivaston erityispiirteet huomioiden.. Xamk vastaa harjoitusjärjestelyistä ja prosessien kuvaamisesta.
Harjoitus taustaselvityksineen ja sen pohjalta laadittava toimintamalli auttavat pienentämään Kymenlaakson alueeseen kohdistuvaa taloudellista riskiä Venäjän varjolaivaston luomassa kohonneen öljyvahinkoriskin tilanteessa. Harjoitus edistää alueen toimijoiden välistä yhteistyötä ja osaamisen hyödyntämistä osallistamalla sekä pelastustoimen että taloushallinnon osaajia yhdessä kansallisten että kansainvälisten erityisosaajien kanssa. Syntyvä osaaminen mahdollistaa myös alueen elinkeinonharjoittajien tukemisen vahingonkorvausvaatimuksissa ja luo käytännön työvälineitä tilanteesta palautumiseen.
Viranomaisharjoituksen ja toimintamallin laadinnan jälkeen luodaan alueen yrityksille räätälöity tietopaketti ja online-infotilaisuus.
Ajankohtaista
VARJO26 – Kustannus- ja korvaushallinto varjolaivaston öljyvahingossa
Alusöljyvahingosta aiheutuvien kustannusten korvaaminen 1
Alusöljyvahingosta aiheutuvien kustannusten korvaaminen 2
Aiheeseen liittyviä artikkeleita
Öljynvahingon torjuntatoimien tarkoituksenmukaisuus
Taustamateriaalia
Taloushallinto alusöljyvahingon torjunnassa
SÖKÖSuomenlahti-manuaalin vihko 6
Tutustu koko torjuntamanuaaliin
Tutustu vihkon taustalla olevaan diplomityöhön
Huomaa, että sekä diplomityön että Vihkon 6 tiedot öljysuojarahastoa ja uusiutuvien polttoaineiden korvattavuutta koskien ovat jo vanhentuneet.
Hankkeen tiedot
VARJO – Varjolaivaston öljyvahingon talous- ja korvaushallinto
Tiedot
Budjetti
Dnro D/238/10.00.02/2025, MAKE 413