VARJO
Varjolaivaston öljyvahingon talous- ja korvaushallinto
Hankkeessa luotiin toimintakuvaus alusöljyvahingon torjuntaoperaation kustannus- ja korvaushallinnon järjestämiseksi vahinkoa aiheuttaneen aluksen omistajan tai vakuutusten epäselvyystilanteissa. Kuvauksen laatimisessa hyödynnettiin Claims and Compensation tabletop–harjoitusta.
Hanke on päättynyt.
Tabletop-harjoitus alusöljyvahingon korvaushallintoon
Tiivistelmä
Varjolaivasto lisää merkittävästi öljyvahinkojen riskiä. Alusöljyvahingon kustannukset voivat nousta miljardeihin euroihin. Normaalisti kustannukset peritään jälkikäteen vahingon aiheuttajalta, hänen vakuutusyhtiöltään ja vastuurajan ylittävältä osalta kansainvälisestä korvausrahastosta. Varjolaivaston epäselvien omistussuhteiden vuoksi vastuutahon selvittäminen voi olla mahdotonta. Korvausrahaston maksimikorvauskaan ei välttämättä kata kuluja täysin. Kenen maksettavaksi vahingot silloin lankeavat?
Harjoituksen pohjalta toimintakuvaus.
Vahinkoihin varautumiseksi hanke järjesti viranomaisten, vakuuttajien ja korvausrahastojen edustajien yhteisen tabletop-harjoituksen. Harjoitustulosten pohjalta laadittiin toimintakuvaus kustannusten ja vahingonkorvausten hallintaan laivanomistajan tai vakuutusten epäselvyystilanteissa.
Tulokset vahvistavat alueellista ja valtakunnallista yhteistyötä, tukevat kustannusten takaisinperintää ja alueen elinvoimaisuuden säilymistä. Tuloksissa huomioidaan viranomaisten, yritysten ja yksityishenkilöiden näkökulmat.
Miksi hanke on tarpeen?
Varjolaivasto nostaa merkittävästi öljyvahingon riskiä Suomenlahdella. Alusöljyvahingon kustannukset on arvioitu nousevan miljardeihin euroihin. Esimerkiksi Valtiontalouden tarkastusvirasto (2014) arvioi 30 000 tonnin öljyvahingon kokonaiskustannuksiksi noin 1,62 miljardia euroa. Määrä vastaa noin kahta säiliöaluksen lastitankin sisältöä. Varjolaivastoon kuuluvien alusten huonokuntoisuuden vuoksi vuodon suuruus saattaa olla suurempi, jolloin kustannuksetkin voivat esitettyä suuremmat.
Normaalisti vahingosta aiheutuvat kustannukset peritään jälkikäteen vahingon aiheuttajalta, eli laivanomistajalta ja hänen vakuutusyhtiöltään, sekä laivanomistajan vastuurajan ylittävältä osalta kansainvälisestä öljyvahinkojen korvausrahastosta. Myös tilanteissa, joissa öljyvahingon aiheuttaja ei selviä tai aiheuttaja on maksukyvytön, vahingonkorvauksia voi hakea korvausrahaston kautta. Varjolaivastoon kuuluville aluksille on leimallista häivytetyt omistussuhteet ja väärennetyt vakuutukset, jolloin vaarana on, ettei vastuullista saada selville. Korvauksia ei kuitenkaan makseta tilanteissa, joissa vahingon voidaan todeta aiheutuneen esimerkiksi sotatoimista tai ulkopuolisen tahallisesta toiminnasta.
Korvausrahastotkin kattavat kustannukset vain tiettyyn korvauskattoon asti: maksimikorvaukset ovat 750 miljoonaa SDR-yksikköä eli tämän päivän valuutassa noin 870 miljoonaa euroa, mikä kattaa vain noin puolet tarkastusviraston esittämästä kustannuslaskelmasta. Koska korvaussumma tullaan jakamaan kaikkien vahingonkärsijöiden kesken, ml. naapurivaltiot ja yksityiset toimijat, jäävät pelastustoimen korvaukset tosiasiassa tätäkin pienemmiksi. Loppuosa kustannuksista voi jäädä lopulta yhteiskunnan kannettavaksi.
Rahastot myös asettavat erityisiä ehtoja korvausten saamiseksi liittyen kustannusten kirjaamistapaan, todennettavuuteen ja toimenpiteiden tarkoituksenmukaisuuden perustelemiseen.
Mitä tavoitellaan?
Kustannusten takaisinperinnän maksimoimiseksi ja taloudellisen riskin pienentämiseksi hanke järjestää kaksipäiväisen Claims and Compensation Tabletop-harjoituksen, jossa pureudutaan torjuntaoperaation talous- ja korvaushallintoon vuotaneen aluksen omistajan tai vakuutusten epäselvyystilanteissa. Harjoituksen pohjalta laaditaan prosessikuvaukset sovellettavasta korvausjärjestelmästä sekä hakemusprosessin etenemisestä varjolaivaston erityispiirteet huomioiden. Xamk vastaa harjoitusjärjestelyistä ja prosessien kuvaamisesta.
Harjoitus taustaselvityksineen ja sen pohjalta laadittava toimintamalli auttavat pienentämään Kymenlaakson alueeseen kohdistuvaa taloudellista riskiä Venäjän varjolaivaston luomassa kohonneen öljyvahinkoriskin tilanteessa. Harjoitus edistää alueen toimijoiden välistä yhteistyötä ja osaamisen hyödyntämistä osallistamalla sekä pelastustoimen että taloushallinnon osaajia yhdessä kansallisten että kansainvälisten erityisosaajien kanssa. Syntyvä osaaminen mahdollistaa myös alueen elinkeinonharjoittajien tukemisen vahingonkorvausvaatimuksissa ja luo käytännön työvälineitä tilanteesta palautumiseen.
Viranomaisharjoituksen ja toimintamallin laadinnan jälkeen luodaan alueen yrityksille räätälöity online-infotilaisuus.
Tulokset
VARJO26
VARJO26
VARJO26 Kustannus- ja korvaushallinto varjolaivaston öljyvahingossa
Claims & Compensation tabletop-harjoitus viranomaisille
Sovellettava korvausjärjestelmä
Sovellettava korvausjärjestelmä
Aluksista aiheutuvien pilaantumisvahinkojen vastuu- ja korvausjärjestelmä varjolaivaston erityispiirteet huomioiden.
Esimerkki hakemusjärjestelyistä
Esimerkki hakemusjärjestelyistä
Alusöljyvahingon korvausmenettelyn kansalliset järjestelyt Rajavartiolaitoksen ollessa johtovastuussa.
Korvausmenettelyt varjolaivaston öljyvahingossa
Korvausmenettelyt varjolaivaston öljyvahingossa
Korvausmenettelyt varjolaivaston öljyvahingossa – jäävätkö vahingon kustannukset yhteiskuntamme maksettaviksi?
Xamk KESTO artikkeli
Alusöljyvahinko voi liata omaisuutta ja haitata liiketoimintaa
Alusöljyvahinko voi liata omaisuutta ja haitata liiketoimintaa
Milloin yksityishenkilö tai yritys voi hakea vahingonkorvausta?
Xamk KESTO artikkeli
IOSSC26 Conference Poster
IOSSC26 Conference Poster
Liability, Compensation and Interim Financing for Oil Spills from Shadow-Fleet Tankers: Insights from a Finnish Interagency Tabletop Exercise.
International Oil Spill Science Conference 13.-16.10.2026, Montreal, Canada
Tapahtumat
VARJO26 – Kustannus- ja korvaushallinto varjolaivaston öljyvahingossa
Alusöljyvahingosta aiheutuvien kustannusten korvaaminen 1
Alusöljyvahingosta aiheutuvien kustannusten korvaaminen 2
Taustamateriaalia
Taloushallinto alusöljyvahingon torjunnassa
SÖKÖSuomenlahti-manuaalin vihko 6
Tutustu koko torjuntamanuaaliin
Tutustu vihkon taustalla olevaan diplomityöhön
Huomaa, että sekä diplomityön että Vihkon 6 tiedot öljysuojarahastoa ja uusiutuvien polttoaineiden korvattavuutta koskien ovat jo vanhentuneet.
Öljynvahingon torjuntatoimien tarkoituksenmukaisuus
Vahingon aiheuttaja korvaa öljyntorjunta- ja keräystoimenpiteistä aiheutuneet kustannukset. Torjuntakustannukset ovat korvauskelpoisia silloin, kun toimenpiteet ovat tarkoituksenmukaisia, perusteltuja ja kohtuullisia. Miten näiden kriteerien toteutumista arvioidaan ja millä perusteella tietyn toimenpiteen voidaan sanoa olevan tarkoituksenmukainen?
Hankkeen tiedot
VARJO – Varjolaivaston öljyvahingon talous- ja korvaushallinto
Tiedot
Budjetti
Dnro D/238/10.00.02/2025, MAKE 413